На использование средств господдержки НКО в РФ будут введены ограничения
Стало известно, что Министерство экономического развития выработало проект методических рекомендаций, в которых сформулированы правила субсидирования социально ориентированных некоммерческих организаций (НКО). Пока документ проходит межведомственное согласование.
Появление методички связывают с нарушениями в деятельности НКО, нецелевом использовании выделяемых на их поддержку средств бюджета, а также многочисленными фактами неисполнения сроков отчетности за получение субсидий.
Эта тема стала обсуждаемой и в администрации президента, где подчеркивалось, что расходование средств, выделенных в качестве господдержки некоммерческим организациям, должно стать более прозрачным, а контроль за этой сферой деятельности — более жестким. Новые методические рекомендации предполагают создание механизма отбора организаций, которые претендуют на получение субсидий от государства.
Для отбора соискателей должна создаваться комиссия, в состав которой, кроме чиновников соответствующих ведомств (их должно быть в комиссии не меньше половины состава), будут входить представители различных организаций и учреждений. Среди них — не ангажированная местным руководством пресса, представители НКО, не участвующие в конкурсе, члены местной общественной палаты, органов местного самоуправления и эксперты в тех областях, которые представлены на конкурс.
В состав комиссии могут входить представители социального блока (врачи, учителя, лидеры экологических движений и т.д.) Особо оговорено, что в конкурсах не имеют права участвовать как сами члены комиссии, так и их родственники, а также НКО, связанные с деятельностью учреждений и организаций, финансируемых из госбюджета, а также представляющие интересы политических партий.
Еще одно условие: организация, претендующая на государственную поддержку, должна существовать не менее одного года в качестве юридического лица и не иметь задолженностей по налогам. Предусмотрены и ограничения, связанные с расходованием выделенных средств. НКО предоставляется право расходования денег на общую организацию деятельности, включая оплату труда сотрудников, аренду, а также на уплату налогов и страховых сборов.
Вместе с тем, запрещается использование полученных средств на организацию коммерческой деятельности, организацию и проведение пикетов, митингов и других массовых выступлений. Не поощряется поддержка политических кампаний и участие в них, направление средств на фундаментальные научные исследования. Оговорен и ряд других позиций, по которым НКО, получившим господдержку, запрещено тратить бюджетные деньги.
Если позиции, по которым предусмотрено выделение средств господдержки, вполне понятны, то перечень ограничений, в частности на право использовать средства на организацию митингов и пикетов, в рядах «общественников» вызвал некое недоумение.
Так, представители волонтерских и правозащитных движений и организаций высказали мнение о том, что подобный запрет ограничит возможности деятельности НКО в плане привлечения внимания граждан и власти к социальным проблемам и проблемам правового характера, а также формы развития гражданской инициативы.